當前，我國物流體系還存在不少堵點。在人口稠密的城市地區，最終一公里的配送困難或配送效率低下的問題尤為突出。

“作為新技術和先進生產力的重要載體，無人機已成為新航空模式發展的核心驅動力。”全國政協委員、民航局原副局長李健介紹。目前，國家13個無人機發展試驗區中有2個無人機物流發展試驗區，3個城市無人機物流配送試點區。順豐、京東、美團等無人機物流模式日趨成熟，已在十余個省市開展業務。

但是，無人機物流發展也面臨著低空空域供給不足、法規標準不健全等問題。

今年兩會，來自通航領域的委員和業界專家共同呼吁，完善法規標準，加快解決“最終一公里”無接觸、準確配送等問題。

李健強調，促進無人機物流發展，除了要推動低空空域開放、加快構建無人機法律法規體系外，還是要加強頂層設計和鼓勵基層探索相結合，統籌規劃無人機物流產業發展方向，加強研發、運營、監管等方面政策協同和扶持力度，著力解決卡脖子問題。他建議將無人機物流運營所需的空域、場地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設規劃，推動城市物流網絡建設，為無人機物流配送多場景應用提供支撐。

不久前，民航局正式發布了首個航空物流發展專項規劃，政策利好正在加碼無人配送產業。

中國科學院無人機應用與管控研究中心教授譚翔也關注到以無人機、無人車為代表的配送環節的最后一公里問題。他建議通過監管創新和政策扶持，鼓勵企業在無人機等智能物流領域的科技創新。

“具體而言，首先是創新監管機制，在智能物流管理的頂層設計上，推進智能物流的發展并在城市場景落地。其次是完善智能物流法律法規標準體系，充分考慮城市末端物流場景需求，各機構共同構建系統科學的智能物流法規體系。最后是充分發揮企業在城市物流無人機等智能物流領域的科技研發和商業落地，進一步發揮企業在科技創新應用上的積極作用。”譚翔表示。

如何看待以無人機為代表，末端無人配送服務的前景？長期關注低空物流的中國民航大學法學院副教授劉勝軍認為：“無人機即時配送可以提高整個社會的運行效率。從個人從微觀層面，無需在擁堵的城市交通上浪費時間。從經濟學視角來看，節約的物流成本和整個社會的時間，可以將生產可能性邊界向右移動，有助于最大化整個社會的產出與福利。”

去年，全國首個城市低空物流運營示范中心在上海啟動，我國已初步完成了飛行器、自動化機場及無人機智能調度系統的研發工作。專家建議，直面最后一公里的配送難題，在立法和政策方面給予智能物流更多支持，做強我國的物流體系，為我國未來經濟的可持續高質量發展提供有力支撐。

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